2013年第8期

·维权救助基金启动仪式暨医师维权论坛在京召开

2013年6月16日，中国医师协会天士力医师维权救助专项基金启动仪式暨医师维权论坛在北京大学人民医院举行。全国人大常委会副委员长陈竺、国家卫生和计划生育委员会主任李斌、中国医师协会会长张雁灵、天津天士力集团董事局主席闫希军、总后卫生部副部长李清杰等领导出席活动并讲话。

天士力医师维权救助专项基金（简称“医维基金”）是由天士力集团向中国医师协会捐赠的公益性、互助性基金，首捐一千万元人民币，为确实需要帮助的执业医师或乡村医生提供无偿的法律援助和救助。为依法维护医师合法权益，中国医师协会在“医维基金”建立的同时，成立了医师维权律师团。律师团由全国各地60多名优秀律师组成，旨在为医师合法权益受到不法侵害时提供法律援助。

启动仪式结束后举办了医师维权论坛，几位专家从不同角度，通过对典型的医患纠纷案例进行深刻剖析，就医师维权和如何构建医患和谐等进行深入研讨，旨在推动相关体制机制的逐步建立和完善。

国家卫生计生委、民政部、国家中医药管理局、总后卫生部、武警卫生部领导，部分专家和院士，以及各省直辖市医师协会和各专科医师分会、专业委员会的会长、秘书长、主任委员等，媒体记者300多人莅会。

·全国人大常委会副委员长陈竺在“医维基金”启动仪式上的讲话

各位领导，各位同道：

我非常高兴受邀参加今天的活动。首先，我要热烈祝贺“医师维权救助专项基金”顺利启动，并借此机会以一名老卫生战线工作者的身份向全国广大医务人员致以诚挚的问候和崇高的敬意！维护医师的合法权益不受侵害，构建和谐的医患关系是一项非常重要的工作。在此，我谈几点意见供参考：

一、要旗帜鲜明地维护医学的尊严和医务人员的合法权益，这是社会文明的体现，是医改深入推进的保证，更是维护人民群众健康权益的需要。

党的十八大提出：“健康是促进人全面发展的必然要求”，卫生事业关系到人民群众的健康福祉和根本利益。2009年4月深化医药卫生体制改革启动以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的拥护和支持下，特别是在医疗卫生战线的不懈努力和无私奉献下，改革已经取得重要阶段性成果，全民基本医保体系初步形成，城乡基层医疗卫生服务体系建设得到加强，基本药物制度得以建立并在基层医疗机构全面实施，公立医院改革试点稳步推进，“以药补医”痼疾开始破除，包括儿童白血病、终末期肾病在内的20类大病保障试点推向深入，我国人均预期寿命达到75岁。目前医改正向着革除体制机制弊病的“深水区”迈进，这需要广大医务人员的积极投入、全力支持。

亚当•斯密说过，在一个社会中，医生和律师的劳动报酬应该比较高，因为我们把健康委托于医生，而把财产(有时甚至是生命和名誉)委托于律师。所以，医生的社会地位要得到尊重，而且这种尊重，既体现在人格上，也体现在收入和社会地位上。还有，医学科学的尊严要得到维护，因为治病救人是一种最高尚的事业，它同时具有自然科学性与人文社会性的双重属性，医学对人类文明的贡献无与伦比，是维持社会存在的基础，甚至是国家安全的保障，因此在一个文明、进步的社会，必须维护医学及作为其载体的医务人员的尊严，必须倡导、践行“尊医重卫”，维护医学和医务人员的尊严就是在维护生命的尊严。

然而在我国基本医疗保障制度已经建立、医疗服务能力显著提高的今天，医学的尊严还没有得到应有的体现，医生的崇高使命和社会价值还没有得到社会的广泛认识，甚至伤医、侮医还被认为是医患纠纷，这是一种很不理想的状况。试问如果这支队伍的自身安全和荣誉都得不到保障，他们又怎么去担负医改的主力军任务，又如何去保护群众的健康福祉？因此，医学的尊严和医务人员的合法权益必须得到维护和保障。中国医师协会联合天士力集团成立医师维权救助专项基金，这是为医师服务、维权的实际行动和重要探索，体现了包括行业协会、企业、法律界在内的社会各界在依法维护医师的合法权益不受侵害、人身和尊严不受伤害，构建和谐医患关系方面的“正能量”，应给予充分肯定。下一步，要继续通过机制、体制创新，积极争取各有关部门和各级党委政府的指导和支持，加强与社会各界的沟通合作，营造良好的舆论氛围，构筑有利的社会环境，使医师维权的保障机制真正得以落实。

二、广大医务人员既要坚持不懈“自律”，也要自觉接受“他律”，让职业精神永葆纯洁本色。

孙思邈在《大医精诚》中谈到医者一定要“精”与“诚”。“精”即要求有精湛的医术，因为医道是“至精至微之事”，习医之人必须“博极医源，精勤不倦”。“诚”即要求有高尚的品德修养，以“见彼苦恼，若己有之”般感同身受的心，来救死扶伤。我们常说，医术在精，医德在仁。一个医生的医德是至关重要的，这是立医之本。正是由于其使命神圣，职业崇高，自律就必然成为内在要求，医务人员要充分认识加强行业自律、弘扬职业精神对构建和谐医患关系和执业环境的重要性，自尊自励，自警自省，自觉抵御拜金主义、享乐主义的侵袭。同时，医务人员还要主动接受社会，法律，行政、舆论的监督，即自觉接受“他律”。行业组织在这方面要积极发挥作用，帮助医务人员提高职业精神素养、技术水平和沟通能力，争取患者配合和社会理解，对于少数背离医道精神，乃至违法违规者，无论是行业组织，还是卫生计生行政部门都要旗帜鲜明地表明态度，坚决处理，绝不护短。某些国家的正反两方面经验教训告诉我们，只有严格要求这支队伍，才能不失去人民群众的信任，才是维护广大医务人员的根本利益。

三、要加快相关制度改革和医疗卫生队伍建设，营造尊医重卫的社会环境，给予医务人员应有的职业尊严和荣誉。

要保护好、发挥好、调动好医务人员积极性，尤其是基层医务人员的积极性，一是要在政策上对医疗活动、医学服务的价值予以充分体现。医疗服务价格要真正体现医务劳动的价值，同时落实以岗位责任、绩效考核为核心的分配制度改革，在事业单位改革中加大绩效工资的比重，建立适应新形势的激励机制，使医务人员拥有体面的收入和有尊严的收入来源。二是执业环境要改善，这既包括社会氛围，也包括工作生活环境。医患双方和社会各界要共同努力，让理性、理解、宽容而不是偏激、戾气、狭隘成为我们的社会心态，我尤其希望新闻媒体界的朋友客观准确全面地报道有关情况，引导人们客观认识医疗手段的局限性和生命的不确定性，消除人们认为医学无所不能的误解，合理引导群众预期和社会情绪，既要做卫生行业的监督者，也要做增进医患沟通理解的桥梁。卫生计生部门、医疗卫生机构要根据医患关系新特点，建立健全专门机构接受和处理患者投诉，同时要充分发挥社团组织的作用，普遍建立第三方调解、医疗责任保险等新机制。三是国家要下大力气发展医疗卫生事业，尽快充实医疗卫生队伍，缓解由于人力资源不足导致的医疗服务供需矛盾，例如我国的全科医生数量就严重不足，按照国务院设定的每万名城镇人口配备2名全科医生的目标，到2015年我国全科医生总数应有18.8万，而目前具有职业资格的全科医生不到1万人，仅为国际最低标准的10%。其实，大力发展包括全科医师在内的医疗卫生队伍，将有力地促进我国服务业的发展、有利于推动经济结构优化调整。四是要着力打造有中国特色的医学科学协同创新体系和强大的医学科学国家队，创建包括院士制度的国家医学最高学术荣誉和咨询机构，打造国家区域医疗中心体系，继续实施国家级重点专科工程并向中西部倾斜，结合大病医疗保障工作组建重大疑难疾病诊治的区域和国家级协作网及质控中心，让我国的医师队伍有更高的职业发展规划和学术上升空间，并借医改的东风在为人民群众切实排忧解难地过程中重拾医道尊严、重塑行业精神。

同志们，我坚信，只要医学界坚决贯彻党中央、国务院的决策和卫生计生委的部署，更加自觉地支持、投入和推进医改，敢于涉深水、闯难关，我们就一定会得到人民的理解和支持，医学的春天和尊严就一定会来临。让我们共同努力，为实现“健康中国”的“中国梦”作出我们应有的贡献！

·国家卫生计生委主任李斌在“医维基金”启动仪式上的讲话

尊敬的陈竺副委员长，各位来宾，同志们：

非常高兴参加“中国医师协会天士力医师维权救助专项基金”启动仪式。我代表国家卫生计生委，对专项基金的启动表示热烈的祝贺！并向热心公益事业，为“医师维权救助专项基金”慷慨捐资的天士力集团和受聘于律师团的各位律师表示衷心的感谢！刚才，陈竺副委员长发表了重要讲话，为进一步推进卫生计生工作，充分发挥好基金的作用，提出了明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

今年，中央作出组建国家卫生和计划生育委员会的重大决策，这是贯彻党的十八大精神，深化行政体制改革的重大举措。国家卫生计生委认真贯彻落实中央的决策部署，精心做好机构“三定”工作，继续深入推进医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，积极推进公立医院改革，逐步扩大公共卫生服务项目覆盖面，不断提高计划生育服务管理能力，加强医疗质量和安全监管，广泛开展便民惠民服务，群众越来越真切地感受到医疗卫生发展改革带来的新变化。

治病救人、悬壶济世，努力提高人民健康水平，是医疗机构和广大医务人员的根本职责。医生和患者之间有一个共同的目标，就是要战胜疾病、减少痛苦、保障健康。医患之间休戚相关、相互依存，没有患者的积极配合，医生医术再高明也无用武之地；没有医生的精益求精，患者的生命和健康也难以有效维护。古今中外的医疗实践证明，医患之间只有建立互相信任、互相尊重、互相配合、互相理解的和谐关系，才能达到预防治疗疾病、提高健康水平的目的。长期以来，我国800多万医务人员忠诚于人民的健康事业，恪尽职守、兢兢业业、无私奉献，在平凡的岗位上，以高尚的医德和精湛的技术，创造了一个个生命奇迹，谱写了一首首感人乐章。在今年人感染H7N9禽流感疫情防控和四川芦山“4•20”7.0级强烈地震卫生应急救援工作中，这支队伍舍生忘死、冲锋在前、救死扶伤，有力保障了群众生命健康安全，得到了中央的充分肯定、社会各界的广泛认可和国际社会的普遍赞誉，彰显了白衣战士的良好形象。

但是，我们也看到，近年来在医患关系方面还存在一些突出矛盾和问题，个别案件造成了恶劣的社会影响，挫伤了广大医务人员为人民健康服务的积极性。国家卫生计生委对此高度重视，认真贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，切实采取有效措施，努力构建和谐的医患关系。一是进一步深化医改，创新和完善相关体制机制，充分发挥医务人员的医改主力军作用，充分调动医务人员积极性，在全社会树立从医光荣、行医诚信的良好氛围。进一步优化医务人员执业环境，切实维护医务人员的合法权益。二是继续推进创建“平安医院”活动，加强各级医疗机构预防和处置医疗纠纷的能力。联合公安部印发《关于维护医疗机构秩序的通告》，开展医疗机构治安秩序专项整治行动，有效维护医疗机构的安全。三是不断加强医院内部管理，健全医疗安全管理制度，开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”等活动，有力提升服务质量和水平。四是积极会同有关部门，着力构建行政调解、司法调解、人民调解三位一体的调解体系，引导医疗纠纷调解和医疗责任保险科学有序发展。截至今年3月，全国共成立医疗纠纷人民调解组织1500多个，调解工作人员近1.8万人，初步构建了全国医疗纠纷人民调解组织体系。同时，全国1万多个县级以上医疗机构参加了医疗责任保险。要发挥好律师团的调解作用。五是大力加强队伍建设，强化行业自律。大力培养医学护理人才，充实医务人员队伍。加强医德医风教育，弘扬高尚医德，提高医务人员综合素质，使医务人员能够自觉践行平等仁爱、患者至上、真诚守信、精进审慎、廉洁公正、终生学习的中国医师宣言精神。进一步培训提高医务人员与患者之间良好的沟通能力，深入开展行风评议，自觉接受社会监督。六是加强社会宣传。加强法制宣传，加强对医疗服务行为和医疗常识的科学普及，引导社会理性认识医疗行为的科学性、复杂性和风险性，努力在全社会形成有利于建立和谐医患关系的舆论氛围。

中国医师协会成立以来，充分发挥桥梁和纽带作用，团结全国广大医师，在加强行业自律、推动学术研究、促进交流合作、开展政策宣传等方面取得显著成绩，特别是在维护医师合法权益方面开展了大量工作，赢得广大医师的衷心欢迎，被亲切地称为“医师之家”。这次，中国医师协会在民政部等部门、社会各界及有关企业的大力支持下，设立医师维权救助专项基金，为维护医师的合法权益提供资金保障，消除医师依法维权的后顾之忧，努力避免“流汗之后再流泪”的事情发生，这必将进一步调动广大医师为人民健康服务的积极性，是一件好事、实事，值得充分肯定。

希望中国医师协会继续发挥好行业协会的作用，把竭诚为医师服务作为协会工作的出发点和落脚点，团结人才，凝聚人心，不断提高服务能力。要加强行业自律和自身建设，规范医疗行为，大力宣传医务人员的先进典型事迹，促进行业健康发展。要以专项基金的设立为契机，进一步完善制度，规范管理，严格财务审核，把每一分钱都花在刀刃上，发挥专项基金的最大效益，同时，逐步扩大基金规模。

希望各部门和社会各界继续关心和支持卫生计生事业，在全社会营造尊医、重医的浓厚氛围，为医学人才的成长、医师执业环境的改善创造更好的条件，为构建和谐医患关系添砖加瓦。

希望广大医师以党的十八大精神为指引，始终坚持“以病人为中心”，不断提高思想道德修养和医疗技术水平，以更加昂扬向上的精神面貌，在保障人民健康、提高人口素质等方面进一步发挥聪明才智，为实现人民群众的健康梦作出新的更大贡献！

·中国医师协会会长张雁灵在“医维基金”启动仪式上的讲话

尊敬的各位领导、同志们、朋友们：

首先我代表中国医师协会感谢各位参加今天的会议，特别是陈竺副委员长和李斌主任等各位领导在百忙之中莅临大会，这充分体现了政府对医师行业的关心和关注。在此，我还要特别感谢远道而来的澳门朋友，以及各位同道、各位专家、各位律师和天士力的朋友们，感谢你们对本次活动的支持，对全国医生的关爱。

中国医师协会自成立到现在已经有12年了，目前有40个省市地方医师协会和51个二级专业分会，有执业医师会员260多万，还有130万乡村医生。中国医师协会是全国医师之家，依法维护医师的合法权益，是我们中国医师协会必须履行的职责和应尽的义务。

中国医师协会作为医师之家，我们要倾听医师的诉求和心声，而且在医师的合法权益受到侵害的时候，我们要敢于在第一时间站出来为医师说话，同时，我们还要为医师提供行业管理方面的服务。党的十八大以后，中国医师协会通过学习十八大精神并结合工作实际，制定了今后协会的五年发展规划，确定围绕一个主线、突出两个重点、做好六项工作的工作内容。一条主线即以十八大精神确立的社会团体应在社会当中所担负的责任。对此我们要认真领会，认真地去加以推进和落实。两个重点即维权自律、服务监管。今天，医师维权专项基金的启动和律师团的成立，就是我们六项重点工作之一。

国家卫生计生委高度重视此项工作，要求医师协会积极主动地做好医师维权工作。医师维权专项基金的启动和律师团的成立，不仅是众多医师盼望的事情，也是中国医师协会多位老会长以及全体同仁多年努力的结果，更是当前形势下维护医生合法权益急需的一件大事。近几年来，医生的执业环境在逐渐地恶化，伤医事件不断发生。这样的环境和状况，让有关部门的各位领导，让医师协会以及各位医师感到纠结与不安，更让我们感到心情沉重。与此同时，这也给医师协会提出一个问题：应该如何才能维护医师的合法权益？中国医师协会是“医师之家”，我们有义务、有责任为医师的合法权益采取行动。在十八大和两会的温暖春风中，医师维权基金和律师团应运而生，是广大医师对医师执业环境、合法权益保护的呼唤，是政府、有关部门对医师行业管理工作的支持，也是社会各界有识之士，如天士力集团这样有社会责任感的企业对我们工作的真诚帮助。

李斌主任对医师协会曾作出重要指示，一是中国医师协会要担当起责任，要做好医师的维权自律工作，协助妥善处理好伤医事件，促进医患关系改善。在抓好维权的同时也要抓好自律，医师协会抓医生自律，首先要抓行为规范；其次要完善推进道德准则；再次是要大力推进医师宣言的贯彻。二是医师协会要抓好自身建设，只有医师协会有能力，具备了高水平，才能承担政府、社会交办的任务。真正成为政府部门的左膀右臂。三是要积极推进《执业医师法》的修订等业务工作。李斌主任的三点重要指示对中国医师协会和维权救助工作是非常重要、非常及时的。

在经过报请国家有关部门审核后，中国医师协会与天士力集团，依法设立了中国医师协会天士力医师维权救助专项基金，简称为“医维基金”。“医维基金”成立的意义旨在为医生无偿地提供法律援助和救助。同时，还设立了医师维权律师团。律师团的成立，意义重大，为全国的医生履行维护合法权益的职责，是我们神圣的事业。

世上有三种职业最受人尊敬，一是医师；二是律师；三是教师。如今，医师和律师联起手来在同一个战壕里战斗，互相帮助，共同维权。我们的对手并非是患者，而是那些破坏医患关系的违法和医闹。我们在为医生维权的同时，也是在为患者维权。在医生与患者共同构筑法制的有序的医疗环境时，最终受益的正是患者。

天士力集团董事局闫希军主席以及天士力集团全体同仁，为“医维基金”的启动，表现出了他们高度的责任心和社会公益心。天士力集团以大健康产业为中心，以制药为中心，是天津市重点支持的大企业集团，他们慷慨解囊，为“医维基金”首捐一千万元人民币，我代表中国医师协会及全体医师感谢他们。

“医维基金”是公益性、互助性的基金，我们要依法为医生提供及时、到位的援助。所以，在此我也向在座的各位，向天士力集团的朋友们表示，我们一定严格管理并使用好这项基金，做到公开透明，集体决策，严格按程序和制度实施。要发挥基金的作用，使“医维基金”散发出温度，让它成为温暖医生的基金。我们要让基金转化为行动，医生和律师，我们在一起，通过有效地工作，引起有关部门的重视和全社会的关注。让“医维基金”在依法改善医患关系上升值，让医闹、违法者付出成本，让法律起到震慑作用。我们希望解决医患纠纷，一定要回到法制的轨道上。除了维权之外，很多医生长期在异常艰苦的条件下工作，所以，本基金也致力于解决和救助特殊困难的医生。

中国医师协会维权在行动，但要看到这是一项复杂的系统工程，不是一个协会、一项基金就能解决好的。维权、自律，我们还在路上。在路上，标志着我们已经行动；在路上，标志着任重道远；在路上，希望更多的人与我们一路同行。 最后，我要再次感谢天士力集团股份有限公司对本项基金的全力支持，感谢与会的各位领导、专家、律师和媒体朋友，一起见证中国医师协会为医师维权救助的行动。医师维权从此有一个新的开始。